市政府辦公室關于印發(fā)徐州市焦化行業(yè)超低排放改造實施方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，徐州經濟技術開發(fā)區(qū)、徐州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、徐州淮海國際港務區(qū)管委會，市各委辦局(公司)，市各直屬單位：

　　《徐州市焦化行業(yè)超低排放改造實施方案》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

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　　(此件公開發(fā)布)

 

徐州市焦化行業(yè)超低排放改造實施方案

　　為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步提升全市焦化行業(yè)大氣污染綜合治理水平，高質量推進焦化行業(yè)超低排放改造，助力區(qū)域大氣環(huán)境質量持續(xù)改善，結合徐州實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持源頭防控、過程管控和末端治理相結合，全面推進我市焦化行業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測，提升全流程、全過程大氣污染治理水平，實現減污降碳協(xié)同增效，促進大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。到2025年底，全市焦化企業(yè)基本完成超低排放改造和清潔生產改造;到2027年底，全市焦化企業(yè)完成超低排放改造和評估監(jiān)測。

　　二、指標要求

　　焦化企業(yè)超低排放是指所有生產環(huán)節(jié)(包括備煤、煉焦、熄焦、焦處理、煤氣凈化、化學產品深加工等，以及物料產品儲存運輸)的大氣污染物有組織排放、無組織排放，以及運輸過程、監(jiān)測監(jiān)控達到超低排放要求。

　　三、重點任務

　　(一)有序實施超低排放

　　各相關縣(市、區(qū))按照超低排放改造方案的總體要求，把握好節(jié)奏和力度，高質量推進實施焦化企業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測。要加強對企業(yè)服務和指導，幫助企業(yè)合理選擇改造技術路線，協(xié)調解決清潔運輸等重大事項。

　　企業(yè)應因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保技術，除塵可采用高效電除塵、袋式除塵、電袋復合除塵等技術，脫硫可采用干法脫硫、復合脫硫等技術，脫硝可采用選擇性非催化還原(SNCR)、選擇性催化還原(SCR)、SNCR—SCR聯合脫硝、活性焦等技術。強化源頭控制，焦爐可采用分段(多段)燃燒、爐內廢氣循環(huán)、單孔炭化室壓力調節(jié)、負壓裝煤等源頭控制措施。推動取消煙氣旁路，確因安全生產需要保留的，在非緊急情況下關閉并鉛封，通過安裝自動監(jiān)測設備、流量計等方式加強監(jiān)管。鼓勵在旁路設置感應式閥門，將閥門開啟狀態(tài)、開度等信號接入中控系統(tǒng)，并保存歷史記錄。

　　無組織排放控制應采用密閉、封閉等有效治理措施，按照“應收盡收”原則合理配置廢氣收集設施，優(yōu)化收集風量。鼓勵采用全封閉機械化料場、筒倉、圓庫等物料儲存方式。優(yōu)化工藝流程，減少轉運環(huán)節(jié)，降低物料落差，縮短運輸距離。焦爐采取正壓密封、磚縫灌漿、陶瓷焊補等源頭控制措施減少爐墻串漏。半焦爐裝煤采取有效措施控制煤氣外溢，鼓勵余熱利用。各類儲罐(槽、池)以及有機液體裝載點位收集的高濃度VOCs廢氣接入壓力平衡系統(tǒng)或燃燒處理;脫硫再生、硫銨結晶、硫黃(膏)生產、脫硫廢液提鹽、焦油渣干化、生產廢水處理、化學品深加工等設施或車間收集的低廢氣濃度VOCs廢氣采用高效(組合)工藝處理，鼓勵作為助燃風引入燃燒裝置;鼓勵焦油渣通過離心干化等方式減量處理后直接進入配煤等其他環(huán)節(jié)。

　　加強清潔運輸改造，鼓勵和支持企業(yè)通過新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干線連接等方式，有效增加鐵路運力;對短距離和廠內運輸物料的，采用封閉式的管道、管狀帶式輸送機、皮帶通廊等方式運輸。企業(yè)應配備專職人員加強運輸管理，建設門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立進出廠運輸車輛、廠內運輸車輛、非道路移動機械電子臺賬，廠內運輸車輛及非道路移動機械優(yōu)先使用新能源。

　　(二)統(tǒng)籌推進減污降碳

　　鼓勵焦化企業(yè)在超低排放改造時統(tǒng)籌開展減污降碳和清潔生產改造，積極探索污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術。鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用清潔低碳運輸方式，打造綠色供應鏈。

　　引導焦化產業(yè)鏈向下游高附加值精細化工產品延伸。鼓勵管式爐采用蒸汽加熱或電加熱替代煤氣加熱，推廣應用上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收等減污降碳技術。開展節(jié)能降碳技術改造，推動高效蒸餾、熱泵等先進節(jié)能工藝技術應用，現有焦化企業(yè)需在規(guī)定時限內達到煤炭清潔利用能效基準水平以上，力爭達到標桿水平。采取焦爐煤氣高效綜合利用措施，加強煤氣管網生產調度管理，提高煤氣利用率。推廣焦爐煤氣脫硫廢液提鹽、制酸等高效資源化利用技術，解決廢棄物污染問題。

　　(三)提升環(huán)境管理水平

　　建立健全企業(yè)環(huán)保管理機構，設置環(huán)保專職人員。建立企業(yè)環(huán)保設施檢修與維護、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)督與考核、環(huán)保應急預案等管理制度。按照排污許可技術規(guī)范要求，規(guī)范、準確、完整記錄環(huán)境管理臺賬，如實反映生產設施、污染治理設施運行情況。

　　加強超低排放運行管理。焦化企業(yè)應強化熱工調節(jié)，保持生產穩(wěn)定;建立定期巡檢工作機制，加強爐門清理與泄漏修復管理，根據產塵點距離合理設置捕集裝置;加強生產組織管理和設備維護，降低推焦除塵風機、焦爐煙囪風機和煤氣鼓風機等事故檢修頻次，減少非正常工況污染物排放;規(guī)范開展設備與管線組件泄漏檢測與修復(LDAR)，提高動靜密封點精細化管理水平;加強全廠一體化環(huán)境管控平臺數據動態(tài)分析和預警應用。

　　四、政策措施

　　(一)加大專項資金獎補。積極爭取中央大氣污染防治專項資金和省生態(tài)環(huán)境保護專項資金對我市焦化企業(yè)超低排放改造項目的支持，按規(guī)定申報專項資金補助。鼓勵銀行機構給予企業(yè)信貸支持用于超低排放改造，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領域。

　　(二)實行差異化環(huán)保管理。充分發(fā)揮標桿企業(yè)引領示范作用，對已完成超低排放改造并公示的焦化企業(yè)，可以開展A級績效評級工作，納入重污染天氣應急管控豁免名單、監(jiān)督執(zhí)法正面清單，優(yōu)先支持企業(yè)評選綠色領軍企業(yè)和安排補助資金。對未按時限完成超低排放改造的焦化企業(yè)，重污染天氣預警期間嚴格按照要求落實應急減排措施，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。

　　五、組織實施

　　(一)加強組織領導。各有關部門各司其職、各負其責、密切配合，形成合力，加強對地方工作指導，及時協(xié)調解決推進過程中的困難和問題。各相關縣(市、區(qū))在前期工作推進基礎上，制定本地焦化企業(yè)超低排放改造計劃，細化目標任務，明確完成時間，于2025年1月底前報送至市生態(tài)環(huán)境局、工信局。

　　(二)強化評估監(jiān)測。企業(yè)完成超低排放改造并連續(xù)穩(wěn)定運行一個月后，可自行或委托有資質的監(jiān)測機構和有能力的技術機構，嚴格按照指標要求和相關技術文件開展評估監(jiān)測。企業(yè)穩(wěn)定達到超低排放要求的，將評估監(jiān)測報告經屬地生態(tài)環(huán)境、工信等部門把關，市級生態(tài)環(huán)境、工信等部門初審后，報送至部省相關部門，按照要求開展公示，接受全社會監(jiān)督。

　　(三)強化監(jiān)督管理。各相關縣(市、區(qū))要做好日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對超標排放企業(yè)、未按證排污企業(yè)以及偷排偷放、弄虛作假、擅自停運環(huán)保設施等違法行為依法依規(guī)處罰。對已完成超低排放改造的，建立動態(tài)監(jiān)督管理臺賬，依托遠程監(jiān)控、大數據分析等開展非現場監(jiān)管。